秦皇岛市市场监督管理局
关于2025年度法治政府建设情况的报告
市政府：
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，秦皇岛市市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，持续提升市场监管系统依法行政能力和水平，圆满完成了年度各项工作任务。其中，1项工作得到省部级以上领导批示肯定， 1项工作得到市委主要领导批示肯定，18项工作得到省委、省政府通报表扬，2项工作在省局专题会议上交流发言，2项工作获得市委、市政府表彰，42项经验做法得到省政府或市场监管总局认可推广。现将有关情况报告如下：
提高政治站位，坚持党对法治工作的全面领导
一是坚定政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进党的二十届四中全会精神学习，重点学习宣贯四中全会中关于法治建设的内容。全局党员干部更加自觉地运用习近平法治思想指导分析、解决实际问题，把牢了市场监管领域法治建设的正确方向。二是深化理论武装。把习近平法治思想列入年度理论中心组学习计划和党员理论学习计划。全年开展理论中心组学习12次，安排习近平总书记关于全面依法治国重要论述、部分党内法规和宪法、民法典等集中学习3次，领导干部围绕习近平法治思想和习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，对照学法用法要求开展研讨交流。三是强化责任落实。认真落实法治建设主体责任和第一责任人职责，将法治建设纳入2025年全市市场监管工作要点，局党组会7次研究审议创建法治政府示范市、机关负责人集体讨论制度、干预行政执法责任追究制度等法治建设重大议题，两次听取法治建设工作汇报。
二、坚持法治引领，充分发挥法治保障作用
一是完善法规制度体系。梳理市场监管系统市县两级权责清单9大类817项，公布涉企行政检查事项清单44项、检查计划55项，明确检查频次上限。制发行政处罚文书使用指引和示范文本，规范执法文书制作和使用。二是全面加强法治建设。依托创建全国法治政府示范市工作，高质量推进市场监管部门法治建设，组织全市系统清理自查市场监管行政执法案卷3000多件，完善法治市场监管建设制度和工作机制20多项，率先打造市场监管执法办案指挥中心和校园食堂智慧监管平台，助力我市成功获批全国法治政府示范市。三是严格规范涉企行政检查。制发规范涉企行政检查工作方案，建立入企检查审批制度，落实扫码入企，遵循“能合并不单独、能线上不线下”原则，减少对企业的打扰，行政检查次数大幅压缩。四是积极推进地方立法进程。主动谋划立法项目，回应社会关切需要，开展市政府规章《秦皇岛市电梯安全管理办法》立法工作，完成草案起草、征求意见，通过市政府常务会议研究。五是加大执法监督力度。牢固树立监管为民理念，推行服务型执法，严格落实监管执法行为“八个严禁”“十个不得”。完成法治市场监管建设实施纲要及评价、“八五”普法、提升行政执法质量三年行动等四项工作。组织行政处罚案卷评查2次，全市整体抽查率达20%。依法处理行政复议和行政诉讼，结合群众反映情况，发出执法监督通知书2份、建议书2份，督促基层部门加强执法队伍建设，切实维护消费者和经营者合法权益。
三、加快职能转变，不断优化法治化营商环境
一是强化质量工作。铝制汽车零部件产业链和智慧消防产业链加速优化升级，累计实施重点攻关项目8个，解决质量痛问题38个。助企引智帮助20家企业引进外籍质量专家20名。完成1171家企业首席质量官培训与聘任。1家单位、个人分获第十三届省政府质量奖组织奖、个人奖。二是坚持标准引领。全市重点企事业单位参与制修订国家、行业标准57项，其中国家标准39项，行业标准18项。集发农业梦想王国服务业标准化试点项目获批2025年国家级标准化试点项目。三是推进知识产权强市试点城市建设。每万人口有效发明专利和高价值发明专利数量分别达到26件和9件，保持全省领先。中信戴卡、玻研院、通桥科技分获2025中国·雄安高价值专利大赛金奖和优秀奖。“青龙板栗”证明商标成功注册，“昌黎扇贝”地理标志保护产品申报进展顺利。经开区实现全省首家数据知识产权质押融资，海港区诞生全省首家《创新管理-知识产权管理指南（ISO56005）》国际标准认证企业。四是优化职能服务。外资企业登记由0.5个工作日压缩至平均3小时办结，全市外商投资企业达593户。服务北戴河生命健康产业创新示范区发展，促成7个医疗器械产品加速批准上市，周期平均缩短60天。邀请省药监局专家开展“医疗器械注册靠前服务产业园区行”，为21家医疗器械企业集中破解59项难题。新建昌黎县金属材料产业集群检验检测服务站。在北戴河区石塘路市场、刘庄海鲜市场等重点区域建立智慧计量监管试点。推进总局、省局首违不罚、轻微免罚清单落实落地，办理免罚案件102件。发布《企业依法经营事前指导清单》3.0版，涵盖9个重点领域98条内容，通过入企宣讲、线上解读等方式推动清单落地，让依法经营红利看得见、摸得着。五是深化执法协作。构建全市综合执法“一盘棋”格局，制发市县综合行政执法联动协作制度和派驻执法方案，在主城区建立“分局吹哨、综合执法局报到”应急响应执法联动机制，实行“自治+共治”监管新模式，深化综合执法协调联动机制建设，“吹哨报到”优势发挥明显，市本级全年响应“吹哨”17次，办理案件5起。
四、坚持依法行政，持续提高依法治理能力水平
一是食品安全监管责任不断压实。全市4226名党政干部分层分级包保49091家食品经营主体，包保覆盖率、督导检查率、问题整改率均达100%。强化网络餐饮监管，做到线上线下同质同标。“你点我检”完成专项抽检1385批次，校园、直播带货、生鲜电商等六大专项抽检均完成任务。二是深化药品安全监管。聚焦中药饮片、医用氧、药用辅料、药包材生产企业及医疗机构制剂四大重点领域，推进日常监管与专项检查深度融合。开展药品经营环节“清源”专项行动，检查零售药店1579家次、网络零售企业327家次、医疗机构643家次。三是加大工业产品质量安全监管力度。全年开展各类工业产品质量抽查3895批次，合格率99.5%。制造业质量竞争力指数达89.17%，位列全省第二，制造业产品、消费品合格率高于全省平均水平。四是加强特种设备安全监管。改造、更新大型游乐设施49台、客运索道4条，对130台在用大型游乐设施、8条客运索道开展全覆盖监督检查。电梯应急救援中心接听报警电话9375通，解救被困乘客1806人，救援平均用时8分钟。五是守护公平竞争环境。开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，高效审查拟由市政府出台的政策措施35件。六是打造良好消费者环境。在全市29家A级旅游景区全部建立消费维权服务站，总数达92家。全年12315热线接收投诉21466件、举报8337件，为消费者挽回经济损失475.06万元。
五、创新普法机制，有效增强全民法治素养和思维
一是牢固树立“谁执法谁普法”原则和思维。按照《秦皇岛市市场监督管理系统“谁执法谁普法”责任制实施办法》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》要求，不断强化自身法律意识，严守法律“红线”，维护宪法法律权威，做到言必合法、行必守法。二是广泛开展普法宣传。利用重要时间节点，开展全国安全用药月、化妆品安全科普宣传周、打击传销、5·20世界计量日宣传活动、3·15国际消费者权益日、“质量月”、世界标准日、知识产权宣传周、宪法宣传周等主题宣传活动，充分利用多种媒体和形式，讲好市场故事，强化对市场主体的法治宣传，进一步提升了监管软实力。三是加强宣传力度。充分发挥“港城市场监管执法微论坛”作用,加强基层业务指导，做到有问题必回应，有效加强办案技能交流和执法经验共享，拓宽执法视野和思路。充分发挥官方微信公众号作用，对市场监管法律法规、新制定出台的政策和社会热点及时进行宣传解读。2025年通过“每周一法”板块更新法律法规35篇，部门法规宣传解读116篇，最大限度扩大市场监管法律法规群众覆盖面和知晓率。
2026年，市市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实省局和市委、市政府各项部署要求，树牢“全局工作法治化、法治工作全局化”理念，一体推进强监管、保安全、提质量、促发展各项工作，以实际行动助力经济社会高质量发展，为谱写中国式现代化建设秦皇岛篇章作出新贡献。
特此报告。
秦皇岛市市场监督管理局
2025年12月26日
